一、创意产业的提出及主要内涵
所谓创意产业（Creative Industry），是指“源于个人创造力与技能及才华、通过知识产权的生成和取得、具有创造财富并增加就业潜力的产业”。创意产业的核心生产要素是信息、知识，特别是文化技术等无形资产，是具有自主知识产权的高附加值产业。创意产业是近几年来在全球产业结构的调整和升级的背景中发展起来的一个新兴产业。它是衡量一个国家或地区产业产业结构、经济活力、城市功能和消费水平的重要标志。创意产业具有渗透性、带动性和辐射性，对于增强创新意识、集聚创新要素、转变经济增长方式、引领产业向高端发展、实现产业结构升级具有重要的基础和推动作用。
创意产业的由来并不是空穴来风，不过长期以来，它一直没有被看作产业或者产业化程度不高。真正把它作为一个国家层面的战略产业加以实施是英国。20世纪90年代末，随着工业化进程的深入发展，传统制造业已逐渐失去竞争优势。为了改变英国老工业帝国陈旧落后的形象，英国政府积极推崇文化、文化原创力对经济发展的贡献，着力发展工业设计、艺术设计。成立国家“创意产业专责小组”，大力培育创意产业，并把它作为“新英国”计划的一个重要组成部分。
自从创意产业作为一个产业门类被正式提出以后，在知识经济和全球化的大背景下，在发达国家和地区，创意产业迅速得到重视。英国、美国、日本、韩国、新加坡、香港、台湾等地的创意产业得到快速发展，不但对传统产业的改造提升起到了积极的作用，而且对高新技术产业的发展也起到了基础性支撑作用。由于各国和地区经济社会发展阶段以及文化背景的不同，对创意产业的界定也存在一定的差异。从类型上看，创意产业主要有三种类型：一是以英、美为代表的欧美型，其创意产业以文化产业为主体，较多地涵盖精神产品层面；二是以日本、韩国为代表的亚太型，其创意产业以文化产业和产业服务（生产性服务业）为主体，兼顾了精神产品和物质产品两个层面；三是以中国、内地为代表的本土型，创意产业以产业服务业（生产性服务业）为主体，更加突出强调物质产品层面。
创意产业从本质上看有两个部分，一是创意，二是产业。其核心是构筑创意产业的产业链和产业的延伸，是二、三产业共同发展的结合点，也是城市经济发展的新内容和新载体。
二、国内外创意产业的发展趋势
由于创意产业的发展符合产业升级的要求，无论是发达国家、还是发展中国家，都高度重视创意产业的发展，并把它作为产业结构调整的主要方向。
——国外创意产业的发展
创意产业是经济发展到较高阶段时的产物。按照国际经验，通常人均GDP8000美元左右就会较为自然地形成带有地域色彩的创意产业链。据统计进入21世纪以来，以发达国家为主的创意经济每天创造220亿美元的产值，并以5%的速度递增。在欧美地区，以美国为例，创意产业的发展速度达14%，成为国民经济中的支柱产业。英国的创意产业，1997年至2000年，年均增长9％，是其他产业的三倍。2000年出口收入达87亿英镑，就业人数达115万人。就产值来说，已成为仅次于金融业的第二大服务产业；从就业人口看，则是第一大产业。意大利，利用其在产品设计、研发等方面的优势，在全球产业链分工中，抓住中低档制造业向中国等发展中国家转移的时机，着眼于精细生产和高附加值的“意大利制造”，在汽车、时装等工业设计、时尚创新及手工制作等方面狠下功夫，推动创意产业蓬勃发展。
在亚太地区，日本在2000年的电影与音乐创收分别列世界第二位，电子游戏软件居世界第一；韩国政府在1997年对这一新兴产业进行扶助性介入，尤其注重向电子游戏、音乐及电子网络等新产业倾斜支援，2003年其影视、音乐手机及电子游戏都有二位数的增长，以1：3的比例首次超钢铁。新加坡已将创意产业列为一项战略产业，并在1998年制定“创意新加坡” 的国民艺术教育计划。时至今日，新加坡创意产业占GDP的2.8—3.2%，提供岗位7.2万个。
——国内创意产业的成长
国内创意产业的发展，香港起到了“引领”的作用。据研究，早在2001年，香港的创意产业为香港经济带来超过460亿港元的收益，占本地生产总值的3．8％。2002年有17万人在逾3万间机构中工作。1996至2002年期间，虽然香港整体经济衰退，但是创意产业机构数目和就业人数仍有实质性的上升，年均增长率仍达到6．1％，成为香港经济一个重要的生长点。
近年来，国内产业结构的调整为国内创意产业的发展提供了机会。 “十五”计划期间，国家提出“两个转变”，加快发展第三产业、大力发展现代服务业的政策迅速推动了国内创意产业的兴起和发展。北京、上海、深圳等地，创意产业的发展也较快，形成了一些区域性的创意产业链。如北京的中关村创意产业基地，把文化与科技的结合作为发展创创意产业的方向，并以此为契机，形成以文化为内容、以科技为载体、以创意为核心的创意产业发展模式。国内首家工业设计创意产业基地—北京DRC（设计资源协作）工业设计创意产业基地也于2006年6正式启动。该基地将建设“技术基础条件平台、创意平台、服务平台三个平台”，到2010年基地将培育10个全国著名品牌、40家高水准设计公司和设计服务公司，成为中关村高新技术产业的新支柱。上海到2005年，由市经委牵头，建立了上海创意产业中心，形成研发设计创意、建筑设计创意、文化艺术创意、时尚消费创意、咨询策划创意五大特色创意产业，已经建成近30家创意产业园。以“田子坊”都市工业楼宇、时尚创意中心“八字桥”、光复路“创意仓库”等创意产业园为代表，标志着上海的创意产业已经成为上海产业结构升级的重要载体。深圳是国内现代平面设计的发源地，也是国内最早的动画制作基地，每年仅动画制作就创造成不少于2亿元的产值。作为新兴产业，深圳目前正努力建设国内的“设计之都”。我省以杭州市为代表，杭州市在“十五”期间提出打造“天堂硅谷”的战略目标，以 软件产业为标志，创意产业迅速崛起，杭印路创意区（LOFT49）也成为了我省创意产业的形象代表。应该说，从总体上看，我国创意产业已经由萌芽到逐步向成长期的过渡，并成为生产性服务业的重要内容。
三、创意产业的三个主要特点
作为一个新兴产业，创意产业具有如下三个明显的特点：
(一)个人的创造性。当今社会经济发展已经进入知识经济时代，创意产业是将人们的创造性思维变成产品进行买卖，其中知识产权成为核心资产，因而是最契合知识经济时代特征的产业形式。知识经济时代最本质的特征是知识创新已成为推动经济发展的中心力量，经济发展直接的、强烈的依赖于知识生产、创新、积累、传播和应用(消费)。创意产业成为知识经济的典型性代表产业，是典型的“脑袋产业”。
(二)良好的成长性。创意产业迎合了知识经济时代人们对文化精神产品日益增长的消费需要，因而具有广阔的发展空间，产业的成长性十分看好，市场拓展的空间巨大。同时，创意产业相比于传统的制造业，所消耗的资源、能源少，所占用空间小，引发环境污染的可能性小。在各种要素资源日趋紧张、环境约束日趋高涨的发展背景下，创意产业发展具有独特的竞争优势，是一条可持续发展的产业道路。同时由于创意产业大量的以都市工业的传统厂房为产业集聚区，对传统都市产业的升级换代具有不可替代的作用，因此具有广阔的发展前景。
(三) 高产业关联度性。以精神产品为主要载体的创意产业不仅是经济活动中的生力军，同时也是其他产业创新与发展的源泉。创意产业与其他产业广泛的关联度可以对经济产生巨大的拉动作用。创意产业在经济结构中的可融性功能极强，能形成较强的产业聚合力，提高其他产品的附加值。如创意产业与制造业的结合能提高产品的外观设计，与房地产的结合能形成文化地产的优势。这些特点使得创意产业能够为产业体系的整体发展提供长远的影响力和推动力。
四、我省创意产业发展的有关情况
（一）、创意产业迅速崛起。随着国内外创意产业兴起，我省的创意产业也有了较快的发展。“十五”期间，以软件、广告、建筑、时装设计、新闻出版、电视广播等产业为主要形式，全省创意产业初步统计超过2000亿元，是全国创意产业发展最快的省份和区域。软件产业，我省软件企业多数为民营企业，在上世纪90年代中后期就形成了一个群体，国务院18号文件出台以后，迅速推进浙江软件产业进入了高速发展期。2005年全省实现软件销售收入300亿元，规模居全国第三。杭州市，在“九五”提出建设“天堂硅谷”以来，以软件产业为主导，电子信息产业迅速发展，建设了国家电子电子信息产业基地、软件产业基地、动漫产业基地、集成电路产业基地4个国家级基地，成为了国内少有的信息产业发展基地。广告业，“十五”计划以来，随着我国广告市场的完全对外开放和我省经济发展的良好势头，广告业迅速发展，2005年全省广告营业额已经超过200亿元，进入全国第四位，是全国广告业增长最快的省份之一。建筑业，2005年全年实现增加值803.9亿元，“十五”期间年均增长13.5%，是全国同类产业中发展最快的省份。纺织服装产业，2005年全省服装设计、制造企业达到2295家，规模以上服装企业销售收入达到923.53亿元。杭州市56%的企业拥有自己的专职服装设计师，以“学院派”为代表有杭派女装成为国内中高档女装的主要设计、生产基地，女装企业总产值达到169.93亿元。应该说，创意产业的发展是我省传统产业提升的一个方向，也是高新技术产业发展的一个重要组成部分，对优化我省的产业结构起到了十分重要的作用，已经得到了迅速的发展。
（二）发展环境不断改善。在发展环境上，以软件产业为代表，“十五”计划以来，设立了软件产业发展专项资金，开展了软件企业认定，建立了软件评测服务体系和信息系统集成资格认定等，据不完全统计，“十五”期间，全省各级财政支持软件产业发展的专项资金达到4亿多元，通过信息通过产业信息系统集成四级以上资格认定的企业近100家，有力地支持了整个电子信息产业的发展。以文化、广电、艺术创等意产业为代表，“十五”期间，省委专门召开了文化大省建设工作会议，出台了《关于加快建设文化大省的决定》，提出重点发展“七优五新三特”文化产业，即做大做强七大优势文化产业，着力发展五大新兴文化产业，积极扶持三大特色文化产业，在国内外打响基于文化设计和创意，具有自主知识产权的文化产品“浙江制造”品牌。在产业结构升级改造上，围绕先进制造业基地建设，在结构调整、大力发展高新技术产业、现代服务业等方面分别出台了各种扶持政策，重点支持技术含量高、创意性强的工业设计、品牌策划、软件产业等重点产业，大大改善了我省创意产业的发展环境。
（三）城市创意产业园不断涌现。我省创意产业发展，从一开始就表现出集成发展的产业组织形式，呈现出都市型经济的发展模式。创意产业园的发展对我省推动城市化的发展，特别是都市经济的繁荣起到了积极的作用，实现了“建城”与“兴市”的互动发展。以杭州市为例，2003年初，美国DI设计库中国公司入驻杭州，在杭印路49号的旧厂房建立创作基地（LOFT49）。到2004年底，沿运河边近万平方米的旧厂房里已经汇聚了17家艺术机构，涉及工业设计、室内装饰设计、广告策划、服装设计、环境艺术设计、商业摄影、雕塑、绘画等多个创意领域。通过举行各种创作聚会和产品展示，使这一带成了杭城的一个时尚符号，对杭州市旧城改造工程起到了十分积极的作用。据此杭州市把筹建LOFT49列入运河整治工作的一项亮点工程。 杭州市的LOFT49从起初的传统产业制造工厂开始逐步嬗变成以创意产品为主导的现代工厂，产业发展也由从“投资驱动”向“创新驱动”转变。
与LOFT49创意产业园类似的，如杭州市的“丝绸与女装设计谷”的兴起。以在杭的浙江大学、中国美术学院、浙江理工大学、浙江传媒学院等高校和一批相关企业研发中心、技术中心、设计中心及设计师工作室为依托，联合国内其它著名服装设计高校，通过开展与巴黎、米兰、纽约、伦敦、东京（五大服装设计之都）的合作与交流，逐步聚集了一批丝绸与服装顶尖设计师，形成了丝绸与女装的“设计谷”。“十五”计划以来，杭州市以该设计谷为依托，支撑杭州丝绸及女装产业的迅速发展，以“中国女装看杭州”为目标，发展了一批女装企业，形成了颇具特色的女装街，培育了一批女装品牌，加快推动了杭州学院派女装的迅速发展。而以浙江大学国家动画技术研发基地、杭州电子科技大学、浙江工业大学等为依托，对杭州市动漫产业的发展起到了决定性的支撑作用。
与此同时，在我省产业集群的代表区域，如绍兴轻纺城，以面料设计为代表的创意产业，通过运用现代信息技术与传统工艺相结合，迅速发展，成为推动绍兴轻纺产业改造提升的重要平台。相类似的，如、嘉兴的羊毛衫行业技术中心、湖州的织里童装设计中心、温岭水泵产业现代设计中心等多与以工业设计为主要服务内容的创意产业有很大的相关性。
（四）动漫产业呈现强劲势头。我省另一个创意产业兴起的代表是“西博会”的“动漫节”。随着第一届、第二届动漫节的成功举办，动漫产业已成为杭州产业结构调整的一股推动力。2005年在杭州举办的第一届中国国际动漫节期间，共有120万人次直接参会，15万人次参观了动漫博览会现场，动漫相关产品达成合作交易项目500多个，签订合同金额30多亿元人民币。目前杭州市已有动漫企业60多家，从业人员1万人，原创和自主研发比例已上升到36%，初步形成动漫产品加工、研发、制作、经营和周边产品开发的产业链。2006年举办的第二届动漫节，无论在规模还在水平上，比第一届动漫节都有了在幅度的提高。良好的市场环境孕育了一大批优秀的原创性动画作品在杭州诞生，如杭州盛世龙吟数码科技有限公司出产的大型三维动画片《济公》在意大利第10届海湾动画节中获得了大奖，也是中国动画作品在此大赛中唯一的获奖作品。杭州“国家级动画产业基地”出产的首个大型动画作品《天眼》也受到了国、内外业界的广泛好评，这说明了“杭州动漫节”已经开始由一个区域产业平台开始向国际产业平台发展。
2006年，根据国家广电部批准，在杭州成功举办第一届、第二届动漫节的基础上，从2007年起，国家已经永久地把国家级动漫节的主办权放在杭州，这表明杭州成为国内动漫产业的发展基地已经成为国家的战略选择。
我省创意产业的这些发展特点是我省新兴产业兴起、传统产业改造的重要体现，也充分体现了创意产业发展的巨大潜力。
（五）、我省创意产业发展存在的主要问题。从产业发展上看，我省创意产业主要存在以下四个方面问题：一是产业发展缺乏总体规划。虽然整个产业从起步、成长到逐步形成规模，发展时间已经近10年，但是到目前为止，整个产业开展整体规划，完全处于自由发展状态。二是产业管理体制比较混乱，各部门涉及面广，交叉面大，“过度管理”和“管理真空”并存，产业管理部门职责不清、责任不明。三是产业发展的扶持政策缺乏针对性，至今尚未出台专项的扶持政策，而北京、江苏、广东等省已均出台相关的政策。四是创意产业发展人才奇缺。创意产业人才是复合性专业人才，从总体上看，我省还十分缺乏能够引领产业发展的人才团队。
五、加快我省创意产业发展的有关建议
随着科技的发展和人类层出不穷的新奇想法，在未来的几年中，创意产业将会发展迅速，不断出现新的产业类别、新的产业组合模式、新的产业运营方式，创意产业以不断变化的内容和形式，在区域经济发展、都市经济繁荣、城市改造与建设等多个方面发挥重要作用。从世界各国的创意产业发展经验，从长处着眼，创意产业的发展是国内经济结构结构调整必须走出的一步。我省作为制造业大省，传统产业升级的一条主要途径就是大力发展创意经济。在资源要素制约日趋紧张的背景下，通过大力发展创意经济，推动制造业的提升是我省区域经济发展的一项战略性举措。着重在以下六个方面推进创意产业的发展。
（一）、加强产业发展规划。重点抓好五大领域的创意设计：一是与产业研发相关的创意设计（如工业设计）；二是与文化相关的创意设计（如动漫设计）；三是与建筑相关的创意设计（如建筑设计）；四是与消费相关的创意设计（如广告、包装设计）；五是与咨询策划相关的创意设计（如展览设计）。我省作为转型经济，已经具备了较好的产业发展基础，政府产业主要部门要抓住当前有利时机，加强产业规划，引导该产业有序健康发展。
（二）、加强创意产业商业化运作模式研究。进入“十一五”计划后，包括影视、广播、出版、网络等在内的传媒产业与传统产业的结合将日益密切，而传统的创意产业以及与之有关的交易、展示、旅游、出版等行业，将呈现新的产业化运作模式。从国内看，产业发展不缺乏好的创意，但相对缺乏成熟的商业化运作体系。商业模式的研究与推广不但是创意产业本身的需要，更是创意产业作为现代生产性服务发展的重要实现形式。
（三）、建立创意产业发展基地，推进创意产业联盟，引领创意产业发展。借鉴国内创意产业联盟的成功经验和做法（如中关村创意产业联盟），以杭州等基础比较好的区域为代表，培育和建立创意产业发展基地，通过基地的集群效应吸引更多的创意企业加盟到基地中发展壮大。 同时，对于相关性比较大的企业，积极推进发展创意产业联盟，增强产业整体实力和技术水准，以技术联盟、市场联盟、产业组织方式联盟等为方式，推进产业创新发展。
（四）、优化创意产业发展环境活动。着眼于培育创意、创新、创业的制度环境、法律保障和文化氛围，使创意活动得到最大限度的鼓励和支持，能够寻找最好的市场化和产业化的机会，得到最有力的制度保护和良好的政策扶持。鼓励和支持创意企业大力开展自主创新，加强自身知识产权的保护，加强对创意产品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记等工作。加大打击盗版、仿制、外挂、私服等知识产权侵权违法行为的力度，为创意产业生产、运营提供良好的发展环境。
（五）、理顺创意产业的管理方式。作为一种新型的产业，政府部门要尽快明确创意产业的协调与管理部门，在政府政策制定、项目管理、市场监管以及基础设施投资等领域，体现政府要求与市场需求一致的意图，借鉴兄弟省（市）做法，制定专项的扶持政策，重点支持创意产业的发展。
（六）、采取优惠政策和措施，大力吸引各地人才特别是海外归国创业人才和国内精英人才到我省来发展创意产业，加强开发后资源的集聚和“链式”效应。进一步引进中高等技能型人才，同时调整人才教育结构，立足培养自己的创意设计人才；积极举办品牌创意活动，打造创意人才互相交流碰撞的平台，推动设计师与国内、国际设计界进行广泛的对话与交流，使创意设计走上更加良性、更加蓬勃的发展轨道。
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