今年三月份出版的文化产业蓝皮书，对于"十六大"以来文化产业的发展有这么一个评价：从"十六大"到"十七大"，我们国家的文化产业的发展，是正在从"体制性松绑"和"政策性推动"这么一个阶段，走向一个新的依赖于支撑潜力的新阶段，经济学家对此有一个说法，叫"恢复性增长"。
在"十七大"以后，在文化体制改革试点结束、向全国推开，在各种文化政策不断完善的情况下，这样一种"体制性松绑"和"政策性推动"的文化产业发展形式，就越来越转向市场占主导作用。
市场性的内生性的增长，将对发展起到主导作用，我们进入这样新的阶段，人民群众作为文化创造主体的作用就突出出来。
下一阶段，我们要更好地向经济体制改革成功的经验学习，要向国有企业改革的成熟做法学习，要把经济体制改革的一些理论成果借用过来加以发展，只有认真摸索市场经济条件下文化发展的特殊规律，才能够使两次党的代表大会方针政策发挥出来。
只有认识到文化产业是一个历史现象，和不同的历史发展阶段有不同的关系，我们才能够比较实际的、因地制宜的看我们所处的这个地方如何发展文化，如何制定文化发展战略。
这里面，实际上有两个简单的公式，一个是"经济文化化"，还有一个就是"文化经济化"。
经济的发展，产业的发展不断走向文化，而文化的发展也不断和产业部门结合起来，最后出现了文化产业。甚至在出现了文化产业概念之后，又出现了一系列的衍生概念，这个发展是一个必然的客观的发展过程。
文化产业主要的核心主体就是现代传媒，而主要是广播、电影、电视这一套现代播放式传媒，现在到了知识经济到来之后，这一套媒体已经有一个根本化的变化，出现了数字化技术，数字化的技术是什么？用西方人、欧洲人的话讲，就是推动了现代社会三大媒体的全面融合。
数字技术实际上使三大媒体能够在技术平台上统一起来，这时候就出现了"内容为王"的说法，所以说整个的文化产业，在手段和内容的区分意义上，手段变得不重要，内容变得更重要。
"内容产业"用得最多的概念的国家是韩国，因为韩国的宽带是全世界普及率最高的，对于韩国来讲，"手段不足，内容过剩"的矛盾尤为突出，所以要提出"内容为王"的口号。
进入一个文化经济的发展阶段，内容产业出现了进一步的升级，或者是进一步的进化。现在最时尚的词就是"创意产业"。
"创意产业"是在内容产业基础之上，进一步发展的产物。文化产业和其他的产业相互融合，文化产业越来越表现出生产者服务业的特点，"创意产业"尤其带有生产者服务业的特点，文化产业越来越成为国民经济其他各个部门这种中间投入的环节。也就是说国民经济从整体上来讲，出现了一个向高文化附加值发展的趋势。
目前全球已经形成了新一轮的全球文化经济地位的格局，在我看来有两个特点：第一个特点，形成了全球性的结构分工，三层结构，要进入文化经济的国家是一批发达国家，拥有全球主要的先进的传媒技术和文化产业的产业资源。他们处在文化产业发展的全球链中的高端位置。工业化的国家是发展中国家，还有一些国家处于底层的就是前工业阶段。
第二个特点，优势国家通过输出文化产品、输出文化品牌、通过控制全球文化产业和通过控制全球制造业的品牌资源，所以他们在全球范围内，实际上是获取了"多重文化经济利益"，他们在日用消费品全部的生活领域，占据的符号空间是非常客观的。
对于这样一个不对称的新的发展格局，我们用什么样的方法去应对？我们的东部发达地区，有3亿人口，已经进入了 "中高收入阶层"，也就是说收入在6000-10000美元之间，中部和西部可能在1000美元之间。
中国可能会形成梯度发展格局，然后把一些传统的产业向中部和西部转移，形成梯度化的发展战略。这样的话，用梯度性的发展战略，在国内形成多个走向，不断通过多个台阶，形成跨越式、短期的发展，就不会被他们锁定在全球的低端位置上。这是从经济发展的不对称角度讲我们如何应对。
对于文化产业的发展阶段的不对称，我们也可以采取应对措施。
一方面，从文化产业的历史发展逻辑看，我们现在正处在传统的、第一次文化产业发展的阶段上，我们西部地区还需要有国家财政去补贴，公共文化服务体系还是处在一个打基础、补一些历史欠账的阶段。
在东部地区我们适当的超前发展，这些年从上海、北京、深圳，出现了发展文化创意产业的新的势头。这些区域确实已经具备了向"内容产业"和"创意产业"发展接轨国际最前沿的发展趋势，我们就鼓励它升级，鼓励它往国际上前沿的趋势发展，把大规模复制的产业化的功能向中部地区和西部地区转移，形成了全国配套的局面。东部地区的适度超前发展，对中国的文化产业尽快地融入全球文化产业的大潮会有一些积极的作用，等于搭建了一个台阶。
张晓明，中国社会科学院文化研究中心副主任，《文化蓝皮书：中国文化产业发展报告》主编，中宣部《文化体制改革总体方案》和《十一五时期文化发展纲要》起草小组专家组成员。国家动漫产业基本战略研究组组长，荣获2007年度文化产业年度十大人物。