近年来，创意产业在全国快速兴起，特别在大中型城市，创意产业已经成为城市发展的重要内容之一。研究浙江省创意产业的发展现状及对策必然提到议事日程上来。
已成为经济发展的重要推动力量
浙江省作为沿海经济发达省份，受自身经济发展需要以及上海创意经济辐射的内外因素影响，创意产业得到快速发展，特别是杭州、宁波、温州等城市化水平较高的地区，创意产业正在迅速成长。创意产业从一个外来的概念逐渐成为经济发展的重要推动力量，已经得到了政府、企业、科研院所等层面的普遍重视，杭州更是将发展文化创意产业作为城市发展的重点工作之一。
从政策层面看，省委、省政府十分重视创意产业发展，省政府2008年1号文件中明确指出"培育壮大工业设计、品牌策划、广告制作等创意产业"作为发展生产性服务业的重要内容。省委政研室、省经贸委等部门也加大了对创意产业的关注力度，相关政策法规、发展规划也正在积极起草之中。相比之下，杭州、宁波两市在创意产业政策制定方面走在全省前列，杭州市于2008年初出台了《杭州市委市政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》，成立了相关机构，从资金、税收、土地等方面全面扶持创意产业发展，各区、县也相应出台政策，加大扶持力度；宁波市于2007年出台了《关于加快推进都市产业及相关服务业发展的若干意见》、《关于加快推进宁波市工业设计与创意街区建设的实施意见》，确定了发展重点、成立了相关机构、设立了专项资金。
从产业层面看，创意产业包含门类众多，由于各城市的经济、社会发展基础不同，在创意产业发展方面各有侧重。杭州市依托高新技术产业基础以及深厚的文化底蕴，确立了信息服务业、设计服务业、动漫游戏业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化会展业、文化休闲旅游业八大重点发展行业。宁波市着力发展对传统产业有着巨大带动提升作用的工业设计，推动创新型城市建设。其他地区纷纷结合区域经济特色，发展相关创意产业，例如绍兴市发展以纺织服装设计为核心的创意产业等。
从产业集聚层面看，创意园区是创意产业发展的主要载体，也被视为衡量创意产业发展水平的重要标准之一。2002年，全省首个创意园区LOFT49诞生以来，全省创意园区快速发展，特别在近两年（2006～2008年），园区数量呈跨越式增长。据不完全统计，截至2008年6月，全省共有创意园区18个，集中分布在杭州、宁波等城市。园区发展模式也呈现出多元化，旅游景点配套、特色楼宇打造等形式的创意园区纷纷出现，打破了只能由工业遗存改造为创意园区的传统观念。
从人才层面看，由于全省与创意产业相关性较大的高校集中在杭州、宁波和温州，因此三大城市的创意人才资源相对丰富。省会杭州依托浙江大学、中国美术学院、浙江理工大学、浙江传媒学院等高校资源，在创意人才资源方面处于领先；吴海燕、朱炳仁、宋建明等一大批设计大师的集聚，更是为杭州的创意产业发展提供了核心竞争力。
初级阶段的诸多问题
浙江创意产业发展虽然取得了一定成绩，但从整体看还处于起步阶段，存在诸多问题：
--对创意产业认识不够。个别地区将创意产业与文化产业等同看待或者视为高端文化产业，过分看重创意产业的文化属性，而忽略了其经济属性，没有充分认识到创意产业对全省经济社会创新能力提升的巨大作用。
--盲目跟风现象严重。个别地区没有客观分析自身条件，盲目仿效大型城市的发展模式，划拨资金，改造旧厂房，发展创意园区，最终只能是拔苗助长，浪费财政资源。
--管理体制不明确。浙江省级的创意产业主管部门一直没有确定，"过度管理"和"管理真空"并存，产业管理部门职责不清、责任不明。
--人才结构不够合理。一方面，缺少高端创意人才，特别是各行业中的领军人物；另一方面，缺少专业技术人才，很难满足目前创意产业发展所需要的技术操作岗位。
--知识产权问题严重。一方面没有采取有效手段保护自身权益，另一方面为了降低成本，不惜侵犯他人知识产权。
起步之时就要又好又快
浙江省创意产业发展是产业结构调整的必然结果，也是现代生产性服务业发展的重要方向。加快推进创意产业发展重点要抓好以下几个方面工作：
--明确发展定位。省委、省政府提出"创业创新"总战略，是我省调整产业结构、增强自主创新能力、转变经济发展方式的重大决策。创意产业作为一种"附加值"产业，应紧密结合"创业创新"总战略，提升我省传统产业的创新能力，推动我省经济继续又好又快发展。
根据区域特点，浙江省创意产业应重点发展与工业产业链相关的创意行业，特别是工业设计、品牌策划、广告设计等生产性服务业，拉升"微笑曲线"两端；另一方面应重点发展具有较高科技含量的信息服务业，特别是电子商务、软件研发等高新技术产业，进一步推动产业结构调整。
--完善管理体制。浙江省创意产业长期以来一直处于自由发展状态，2007年开始，部分地方政府开始建立管理机构（如杭州市建立"杭州市文化创意产业指导委员会"），但省一级的创意产业管理部门一直没有明确。
创意产业包含门类众多，在现有的政府部门职能划分的条件下，由单一部门作为创意产业主管部门，有很大难度。借鉴上海、杭州、宁波等地区经验，浙江省应充分考虑区域特点，结合创意产业的发展重点，成立专门机构（类似浙江省创意产业指导委员会），下设办公室在产业主管部门，建立由产业主管部门牵头，文化、科技、信息等部门广泛参与的联席会议制度。积极鼓励地方政府成立相应的管理机构，构建省、市、区（县）三级的管理体制，确保落实政策、整体规划、资源整合等工作的有序开展。
--加强产业集聚。充分重视创意产业集聚的溢出效应，浙江省创意产业集聚发展应着重做好以下两方面工作：
一是加强与产业集群的融合发展。一方面，在产业集群内部设立相对应的创意产业集聚区，鼓励龙头企业将设计研发部门从企业内部剥离出来，形成行业公共服务平台，带动整个产业集群的创新能力提升；另一方面，结合专业市场的改造升级，发展电子商务、品牌策划、广告设计等创意行业，促进企业品牌建设、拓展市场范围。
二是结合城市现代服务业发展。在大中型城市中，积极打造特色街区、楼宇，注重依托工业遗存、风景名胜发展创意产业集聚区，明确园区定位，设定园区准入门槛，加强配套设施建设，优化创意环境。
--加大扶持力度。目前，我省创意企业大部分处于创业阶段，规模小、资金少、市场竞争力不强。政府应加大对创意企业的扶持力度，特别是市场前景好、创新能力强的企业，在土地、税收等方面给予优惠；设立专项资金以奖励、贴息、项目补助等形式给予资助。
--构建投资平台。一是由政府联合金融机构、风险投资机构共同设立创意产业基金。政府的产业专项资金、金融机构的贷款与风险投资的资金以一定比例共同推进创意产业项目，促进创意企业快速成长。三方共同参与对项目、企业的评价和考核，既提高了政府资金使用的科学性，又降低了金融、风险机构的投资风险。二是积极引导民营企业投资创意产业，特别是传统产业发展遇到瓶颈的企业，鼓励其转变发展模式，投资创意产业。
--引培创意人才。现阶段的人才引培工作应着重发展人才结构的"两端"：一方面通过大力引进和培养优秀创意人才，特别是行业内顶尖人才，带动整个行业向高端发展；另一方面，大量培养专业技术人才，重点依托省内高校资源，为整个创意产业发展提供基础技术服务，提升我省创意产业的总体水平。
--搭建公共平台。借鉴上海、北京等地创意产业发展经验，依托中介机构的力量，全力构建创意产业的公共服务平台（如浙江创意产业中心），针对创意产业发展的各个要素，着力打造"投资咨询平台"、"信息服务平台"、"技术支撑平台"、"人才交流平台"、"交易展示平台"、"知识产权保护平台"等平台。■张 跃
（作者单位：浙江省经济贸易委员会）